外國人免費,本國人卻要繳6000日圓:日本第一間大型賭場最快2025年開幕

日本安倍政府力推的包含建賭場在內的《綜合度假村整備法》昨(20)日晚間在參議院院會以多數決立法通過。日本全國最多可在3處綜合度假村設賭場,包括大阪、東京、橫濱的地方政府都躍躍欲試,預計第一間賭場,最快將在2025年之前揭幕。

(中央社)《日本放送協會》(NHK)報導,日本國會將於22日閉會,在野黨立憲民主黨等提出對安倍內閣的不信任決議案,但在眾議院院會遭到否決,參議院晚間8時左右召開院會,進行包含建賭場在內的《綜合度假村整備法》的審議。在聯合執政的自民、公明兩黨及日本維新會力挺下,最終在多數票贊成下通過立法,最快2020年上半年,合法的賭場可開業。

法案討論時,自民黨表示將做好賭場解禁後會衍生各種質疑的萬全對策,更進一步推動戰略性的觀光政策,活絡地方經濟。對此,參議院最大在野黨國民民主黨指出,7月初豪雨重創西日本等地,應以救災為重才對,堅決反對可能讓賭博成癮症者不能自拔的法案。

審議在討論之後進行表決。除了聯合執政的自民、公明兩黨之外,日本維新會、希望之黨等表決贊成,法案通過立法。

有關賭場等的度假村的設置區域,立法規定,目前以全國最多設3處為限,最初獲得批准設置起7年後須做檢視,賭場空間限制在綜合設施總樓板面積的3%之內。

有關賭場的規範,國際遊客能免費參加,但日本公民進場費為6000日圓(約新台幣1660元),每週僅限進場3次、每月最多10次。經營者如有不當取利的情況發生,則設有罰則,而經營者須將賭場收益的3成繳納給國家。

日本政府希望藉由設置賭場,增加收益,用於大規模國際會議場、劇場等的營運,並期待《綜合度假村整備法》實施能做為2020年東京奧運之後,提振日本經濟的成長戰略,以便招攬更多訪日外籍觀光客。

隨著法律的通過,日本政府將在2019年上半年成立一個委員會來管理許可程序,預計將於2020年開始競標,第一個綜合度假村預計將在2025年之前開放。

為什麼賭博業對日本很重要?

日本政府為了復興日本經濟,提出了到東京奧運會的2020年增加至4000萬人、2030年增加到6000萬人的目標(2017年訪日遊客人數超過2800萬人),根據日本國家旅遊局(JNTO)統計,2018年上半年有近1600萬國際遊客造訪日本,比去年增長了16%。

隨着奧運會、世博會不斷臨近,以關西圈(京都、大阪、兵庫縣、奈良縣等)為中心的旅遊目的地,旅館入住率也不斷刷新,2018年1月,日本厚生勞動省放寬了酒店經營的限制,鼓勵民間,以解旅遊住宿供不應求的燃眉之急。對地方政府來說,建設賭場不失為提振地經濟的一大誘因。

將於2025年舉辦世界博覽會的大阪市,是承辦賭場的主要候選人之一,已提議在該市西部的人工島夢洲(Yumeshima)上,建造一個賭場娛樂中心。而東京、橫濱、長崎、和歌山,甚至北海道北部島嶼苫小牧市,也表現出濃厚的興趣。

高盛(Goldman Sachs)估計,如果3個度假村開放,該國的賭場市場價格為1.75兆日圓,這將使日本成為僅次於澳門,世界第2大賭博市場。

《日經亞洲評論》報導,根據全球博彩顧問公司(Global Betting & Gaming Consultants)統計,雖然2017年全球賭場收入比同期增長了8.8%,不過這個產業正面臨一些攔阻,主要是因為近年來中國政府力倡反貪腐運動,中國遊客到訪澳門的人數有所減少。

看好日本的賭博市場,拉斯維加斯金沙集團和其他賭場運營商,花了數年時間遊說日本當局進行市場准入,希望能為賭博產業注入新的活力。《The Japan News》報導,金沙集團和美高梅國際酒店集團,也準備好拿出100億美元(折台幣約3,082億元)注資日本賭場。

而在日本公司方面,SEGA颯美控股(Sega Sammy Holdings)也到南韓先試水溫,到仁川開設天堂城度假村(Paradise City Resort),派出了大約50名工作人員到當地學習賭場相關知識。該公司希望能贏得日本政府的信任,授權他們在日本開賭場。

而訓練賭場荷官的專門學校也已經開始招生和布局。2004年成立於東京的日本賭場學校(Japan Casino School)在今年四月於可能開設賭場的大阪成立分校。而他們在2017年的學生人數暴增到2,014人,比2016年整整多了一倍。報導指出,澳門的賭場業雇用了超過5萬名勞工,日本綜合度假村的合法化,預計也將創造許多就業機會。

雖然剛通過建設度假村的相關法案,但日本社會對於賭博並不陌生。日本媒體人野島剛去年投書《天下雜誌》即指出,日本社會充滿了賭博的元素,沒有哪個國家像日本一樣,把賭博融入日常生活。

柏青哥

Photo Credit:Reuters/達志影像

「我們日本人司空見慣,卻讓造訪日本的觀光客大吃一驚的,就是佇立在許多車站正前方,色彩繽紛,掛著大紅看板的柏青哥店。」而這樣的小鋼珠遊戲,曾為日本帶來高達30兆日圓的營收(約新台幣8.43兆元)。另外日本也有賽馬、自行車競輪、競艇等合法賭博,日本各地都有賽馬場和競輪場,實力堅強的賽馬或騎手都成了社會上的英雄人物。

日本早在2002年就開始為賭場合法化鋪路,在經過近15年的辯論,日本國會在2016年底通過法案,決定開放日本設置賭場。​​​​

「賭場不要開在我家旁邊」!日本超過六成民眾反對開賭場

不過,雖然國會通過了建設賭場的相關法案,地方政府為了振興經濟也對開設賭場躍躍欲試,但根據《日本共同通訊社》最近的一份民調顯示,支持建設賭場的民眾只有26%,有65%的民眾反對日本設立賭場。

《經濟學人》2017年報導指出,日本政府希望透過開設賭場帶來收入,但很難信服民眾接受賭場就蓋在自家附近。柏青哥的聲譽是很大的一個原因:儘管該產業已從20年前的高峰時期,縮減了約40%的規模,但仍有大約1萬多個柏青哥店,和數千名上癮者。公眾的敵意也使橫濱市長(三個擬建的度假勝地之一)開始踩剎車。

《自由時報》報導,作為綜合度假村的配套法案,日本參議院7月6日也通過《賭博依賴症對策法》,規範日本政府有義務針對賭博依賴症制定計畫,進行預防及幫助有賭博成癮的患者回歸社會。根據數據顯示,日本目前有3.6%的人口,約320萬人疑似患有賭博依賴症,該法律要求日本政府,需提出完善醫療的體制,並制定對策計畫,以幫助有賭癮的人回歸社會。

而台灣目前制定《離島建設條例》,開放離島當地縣市政府設置觀光賭場,但因社會環境及配套措施尚未成熟,幾次舉行博弈公投都並未通過。

資料來源: https://www.thenewslens.com/article/100325

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